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去海外搞礦,這些新政必須知道!
來源:中國礦業報 2018-02-27 16:42  點擊:
  
2017年,全球多個國家修訂了礦業法規,一部分國家的修訂力度甚至前所未有。有的國家降低礦區土地使用費,推動礦業發展;有的國家提高礦區土地使用費,增加財政收入;有的國家全面禁止金屬開采,積極保護環境;有的國家則降低環保要求,重振礦產和能源行業。這一輪礦業法規變革,必將影響未來全球礦產價格的走勢。
 
南美
 
2017年7月,法系總統米歇爾·特默(Michel Temer)提出了大規模采礦改革方案,并得到巴西國會批準。根據該方案,淡水河谷等大型礦商將繳納4%的鐵礦開采費用,而小型企業則需要支付2%。淡水河谷公司在一份聲明中表示,國會改革方案將“增加礦山的維護和運營成本,影響我們的競爭力,尤其是在價格低迷的時刻”。特默總統還建議開放亞馬遜森林保護區,允許企業開采礦產,但是遭到環保人士強烈反對。聯邦法院隨后取消了總統行政命令。
 
2017年6月,阿根廷聯邦政府與23個州中的20個州簽署礦產協議,以便協調稅收和法規,促進行業投資。Chubut、La Pampa和La Rioja三個省的領導人沒有出席簽字儀式。根據協議,礦產企業向州政府繳納稅費的上限為3%,而且省級政府至少須將1.5%的稅費用于礦產基礎建設。12月,阿根廷能源部宣布,電力價格上調34%,天然氣價格上調45%。
 
與巴西、阿根廷推進礦產開采不同,薩爾瓦轉而完全禁止金屬開采。2017年3月,該國為出于保護環境考慮通過一項法律,禁止包括氰化物和汞在內的所有金屬開采,只有煤、鹽以及其他非金屬資源除外。這一法律得到各個黨派的廣泛支持。
 
非洲
 
剛果是非洲最大的銅生產國和世界最大的鈷生產國。2017年年底,剛果政府與礦產企業歷經3年拉鋸戰,終于啟動了礦產法規修訂。2018年2月,國會兩院通過新的修訂方案,將鈷、鉭等列為“戰略性礦產”,政府征收的權利金稅率由2%提升到5%。礦企發出警告說,剛果政府大幅度提高權利金稅率,將嚴重打擊全球對鈷的投資。
 
2017年,南非政府修訂了礦業憲章,以便提高黑人在礦產行業中的地位。按照新的修訂,黑人在所有南非礦業公司中的股權比例,必須從原來的26%提高到30%;公司董事會必須有50%的黑人、25%的女性;礦業公司必須支付1%的營業額給黑人合作伙伴。礦業人士強烈反對,認為這將會使南非礦業越來越“黑”。南非資源部同意在執行司法復審之前不執行新的憲章。2018年2月,南非法庭將舉行聽證會。
 
2017年,坦桑尼亞總統多次修改礦業法規,包括禁止黃金和銅精礦出口、提高黃金開采土地使用費用、征收礦物出口稅,并且剝奪了企業尋求國際仲裁的能力。
 
歐洲和亞洲
 
自從2017年2月前環境部長下令關閉41個礦點以來,菲律賓礦業法規一直處于不穩定狀態。5月,新環境部長羅伊·西馬特上任后,協助總統杜爾特繼續推進礦業法規修訂。杜爾特抱怨說,政府對礦主征稅太少,礦主沒有為破壞環境做出足夠的賠償。8月,菲律賓政府提出一項議案,禁止在河流地區采礦和出口未經加工的礦石,并要求礦企在運營之前必須取得立法授權。
 
2017年年初,印度尼西亞政府通過立法,要求在所有外來礦企中擁有51%股份,同時外來礦企還必須承諾5年內建造熔爐,升級當地礦石開采。
 
盧森堡則在2017年7月通過一項法律,允許私人合法擁有空間資源,并建立授權和監督空間探索任務的程序。這是歐洲第一個空間資源法律,也是盧森堡“空間資源計劃”的一部分,旨在推動空間行業創新活動。
 
 
北美
 
加拿大西北特區去年開始創建自己的礦業法律體系。“我們正在逐步從繼承的聯邦立法轉向自己的立法,使其成為真正的‘西北法律’”,西北特區立法和法律事務部長Nick Leeson說。礦產是西北特區雇傭人數最多的行業,貢獻了25%的GDP,但是目前卻陷入困境。“我們希望這個立法能夠增加西北特區礦產競爭力,同時減少對環境的破壞,照顧社區的健康和福祉,尊重與我們合作的原住民政府。”Lesson說。
 
隨著特朗普總統上臺,美國開始限制清潔能源發展,減少環保對礦產行業的壓力。2017年1月,特朗普上任伊始,就批準了打通美國和加拿大的“基石輸油管計劃”;6月宣布撤出“巴黎協議”,10月又宣布廢除清潔電力計劃(CPP)。CPP由奧巴馬總統提出,旨在限制現有電廠的二氧化碳排放量。特朗普政府則認為,推動經濟發展和改善民眾生活,比環保更重要。
 
特朗普的能源政策受到美國礦產協會的肯定。協會發言人Jamie Caswell表示:“我們擁有世界一流的煤炭資源,是最實惠、最可靠的發電來源”,“我們為什么要把它留在地下呢”。
 


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